 |
| Liman kokouksen mustanpuhuva tunnus |
Perun pääkaupungissa pidetty ilmastokokous (COP20) on
kantautuneiden tietojen mukaan päässyt jonkinlaiseen laihaan sopuun ”tiekartasta”
kohti kansainvälisen ilmastosopimuksen solmimista ensi joulukuussa Pariisissa
(COP21). Katsotaanpa, miten kokoomuslainen ympäristöministeri Sanni
Grahn-Laasonen
summaa
tuoreessa bloggauksessaan kokouksen annin itse paikalla olleena. Omat
kommenttini ovat tavalliseen tapaan normaalitekstillä.
Liman ilmastokokous päättyi hetki sitten sopuun, jota voisi kuvailla
vaikka näin: heikompi kuin toivoimme, mutta paljon parempi kuin ei mitään.
Kaikki joutuivat tekemään kompromisseja. Emme saaneet parhaita
mahdollisia askelmerkkejä kohti Pariisia, mutta olemme yhä raiteella kohti
päätavoitetta eli uutta ilmastosopimusta vuoden 2015 lopulla. Uusi, kattava
ilmastosopimus tarvitaan, tätä yksikään osapuoli ei missään vaiheessa ole
kyseenalaistanut. Yhteinen tahto luo myös toivoa siitä, että tie löytyy.
 |
| Ministeri Grahn-Laasonen |
Kattavuus on suhteellinen käsite. Limassa sillä
tarkoitettiin kahta eri asiaa. Kehitysmaat ja osa kehittyvistä talouksista
tarkoitti sitä, että päästörajoitukset ja kustannukset koskevat kattavasti vain
länsimaita, ja tulonsiirtojen vastaanottajina ovat kattavasti kehitysmaat. Osa
länsimaista käsitti em. ryhmien mielestä epäreilusti, että päästövähennykset
koskisivat kaikkia maita – myös maailman ylivoimaisesti suurinta CO2-päästäjää
eli Kiinaa, ja kolmanneksi suurinta päästäjää eli Intiaa. Kovin paljoa yhteistä
ei noilla käsityksillä ole. Eikä silloin ole yhteistä tahtoakaan.
Liman kokous oli vaikea ja meni reilusti yliajalle. Lukuisten
käänteiden ja maaryhmien konsultaatioiden jälkeen puheenjohtajat toivat
sunnuntaiyönä istuntoon päätösesityksen, joka oli hyväksyttävissä.
Liman kokous oli hyvin samantyyppinen kuin aiemmatkin
ilmastokokoukset, jotka ovat kokouksen alun toiveikkuudesta huolimatta menneet
aina reilusti yliajalle ja tuottaneet laillisesti sitovan, aidosti kattavan
sekä kunnianhimoisen sopimuksen ajajien näkökulmasta heikkoja tai suorastaan
katastrofaalisia tuloksia. Ainoa asia, mistä Limassa sovittiin, taisi olla
kasvojen pesu, jotta täydellistä epäonnistumista ei tarvitsisi myöntää Euroopan
ja Pohjois-Amerikan vihreille.
Mistä Limassa sitten sovittiin? Limassa saatiin aikaan uuden
ilmastosopimuksen pohjateksti. ”Elementtipaperi” sisältää edelleen lukuisia
vaihtoehtoja. Vaikeat kysymykset jäivät ratkaistavaksi Pariisissa, mutta se oli
odotettavissakin.
Elementtipaperin ”lukuisat” vaihtoehdot on lievä ilmaus.
Tosiasiassa elementtipaperissa ei muuta olekaan kuin keskenään ristiriitaisia
vaihtoehtoja. En ihmettele, ettei ympäristöministeri halunnut antaa linkkiä
siihen. Ilmastorealismi sellaisen kuitenkin antaa –
kas
tässä.
Uutta ilmastosopimusta on pyritty rakentamaan maiden omista
lähtökohdista käsin, jotta vanhaa, historiallista jakolinjaa teollisuusmaihin
ja kehitysmaihin voitaisiin murtaa. Aika on ajanut ohitse vuoden 1992
maajaosta, kun osa kehitysmaista on vaurastunut. Ns. palomuuri on edelleen yksi
vaikeimpia kysymyksiä Pariisin tulevissa neuvotteluissa.
Maailman maiden on aiemmin sovittu tuovan itse määrittelemänsä panokset
pöytään uuden sopimuksen pohjaksi ensi vuoden maaliskuuhun mennessä tai hyvissä
ajoin ennen Pariisin kokousta.
Limassa oli tarkoitus sopia, mitä näiden panosten tulisi sisältää.
Lisäksi oli tarkoitus sopia siitä, mitä kaikkia tietoja näistä pitäisi esittää,
jotta olisi arvioitavissa, miten annetut lupaukset riittävät ilmastonmuutoksen
hillitsemiseen.
Tietovaatimukset jäivät niukemmiksi kuin olisimme toivoneet ja
muuttuivat viime vaiheessa enemmän suositusluontoisiksi.
Tjaah, aika lieviä ilmauksia jälleen. Tosiasiassa
tietovaatimuksista ei kyetty sopimaan ollenkaan. Edes siitä, milloin tiedot
annetaan kokouksia järjestävälle UNFCCC:lle, ei päästy sopimukseen.
EU:lle ja Suomelle on ollut tärkeää, että kansalliset panokset
keskittyvät päästöjen vähentämiseen.
Tässäpä erimielisyyksien ydin onkin. Pääosalle maailman
maista tuo asia ei ole ollenkaan tärkeää, sillä niillä ei ole aikomustakaan
keskittyä hiilidioksidipäästöjen vähentämiseen. Ne haluavat keskittyä EU:n,
Yhdysvaltain ja muutaman muun kehittyneen maan maksamien satojen tai jopa
tuhansien miljardien dollareiden vuosittaisten ilmastokorvausten jakamiseen. Ymmärrettävästi
tämä asia ei ole Suomen tärkeimpien prioriteettien joukossa, vaikka rahan
lappaminen etelään nykyisin jo kuuluu maamme politiikan normistoon omasta
velkaantumisestamme huolimatta.
Euroopan unioni on jo tehnyt oman sitoumuksensa. Olemme luvanneet
vähentää päästöjämme vähintään 40 prosenttia. Vähintään-sana lupaa, että olemme
valmiita tekemään enemmänkin, jos muu maailma lähtee mukaan. Jo ennen Liman
kokousta optimismia loi se, että EU:n lisäksi maailman suurimmat saastuttajat
USA ja Kiina kertoivat omista sitoumuksistaan. Kiina lupasi, että sen
kasvihuonekaasupäästöjen kasvu pysähtyy viimeistään vuonna 2030 ja että
uusiutuvan energian osuus nousee 20 prosenttiin. USA vähentää päästöjään 26-28
prosenttia vuoden 2005 tasosta vuoteen 2025 mennessä.
Vai loivat USA:n ja Kiinan lupaukset optimismia? Kiinahan
lupasi kasvattaa hiilidioksidipäästöjä 2030-luvulle asti. Ja Yhdysvaltain
lupauksen antoi parin vuoden kuluttua eläköityvä presidentti, jota maan
kongressi ei ilmastopolitiikassa tue. Kun edes tietovaatimuksista ei sovittu,
ei Kiinan tarvitse kummemmin kertoa, miten se aikoo nostaa uusiutuvan energian
osuutta.